日经中文网,奥巴马外交迷失在中东与亚洲之间

      美国总统奥巴马于当地时间1月12日在国会参众两院联席会议上发表了全面阐释美国内政和外交方针的国情咨文演说。这也是奥巴马任期内的最后一次国情咨文演说。其中重点提到了打击中东极端组织“伊斯兰国”(IS)等持续失算的中东政策。一方面,对于近期强行实施核试验的朝鲜却未直接点名,其在外交方面提出的重视亚洲战略再次给人留下了模糊不清的印象。       中东再成外交政策重心      “美国该如何在不成为世界警察的前提下维护国家安全并领导世界”,奥巴马在国情咨文演说中如此设问,随后开始解释其外交方针。 发表最后一次国情咨文演说的奥巴马(12日,华盛顿,getty-kyodo)       奥巴马是首位公开表示“美国不充当世界警察”的美国总统。但其也因此遭受了批评。因为有意见认为这等同于承认美国影响力的减退,同时也成为了萌发“全球不稳定因素”的原因之一。      作为“(美国的)直接威胁”,奥巴马第一个提到了IS。他表示,必须把铲除国际恐怖组织基地组织和IS“作为外交政策的重点”。之所以如此强调,是因为奥巴马此前承诺从阿富汗和伊朗撤出美军,但这给中东造成了“力量上的空白”,从而给IS扩张势力留下了可乘之机。      奥巴马此前一直对发动阿富汗战争和伊朗战争的前小布什政权持否定态度,如果其本身也将外交政策转向打击IS,将可能被理解为是外交的失败。正因为如此,奥巴马并未将铲除IS直接表述为“中东政策”,而是将其称之为“与恐怖主义的战斗”,但实质上这等同于中东政策。      模糊不清的亚洲战略      此次演说中,有关其一直作为外交方针基础的亚洲的发言较少。“为了保护美国国民和同盟国,必要情况下,会单独采取行动”,奥巴马虽如此强调,但对近期实施核试验,联合国安理会等也已开始磋商追加制裁的朝鲜却未直接点名。而对于中国,虽然在有关跨太平洋经济合作协定(TPP)的内容方面有所提及,但也没有对中国在南海建造人工岛等加强海洋战略的举动进行追究。      奥巴马强调,“美国是地球上最强大的国家。不会有任何国家想要攻击我们及同盟国。因为他们知道这是在自取灭亡”。虽然这表明了对同盟国的决心,但这一发言仍因缺乏具体内容而显得苍白无力。      作为美国外交的成功案例,奥巴马夸耀了与伊朗签订的核协议,强调称这是基于国际合作的制裁和外交努力的结果。但却没有提及由此间接导致伊朗与沙特阿拉伯的断交,以及美国与沙特及以色列等亲美国家的关系陷入微妙的境地。      对于“该如何在不成为世界警察的前提下领导世界”这一提问,奥巴马也没有给出简单明了的回答,只是指出了“不惜单独行动、基于国际合作的外交努力”的必要性。      在倡导重视亚洲的同时,不得不应对中东局势——奥巴马的最后一次国情咨文演说所反映的正是在放弃充当世界警察后,陷入进退两难境地的奥巴马政权的现状。      日本经济新闻(中文版:日经中文网)华盛顿 吉野直也

    奥巴马第2任期的亚洲外交团队核心成员已经基本确定。日本问题专家、国家安全保障会议(NSC)亚洲高级部长罗素(Danny Russel)被提名为负责东亚与太平洋事务的助理国务卿。这显示出美国将在白宫主导下推行重视亚洲的战略。可以说,这一人事安排考虑到了以日美同盟为核心、摩擦不断加剧的中美关系。 被提名为负责东亚与太平洋事务的助理国务卿罗素     罗素曾历任美国驻日本大阪和神户总领事等职,是一名精通日语的职业外交官。2009年卸任国防部日本事务主管,以国家安全保障会议日本与朝鲜事务主管身份进入白宫。2011年晋升为国防部亚洲高级部长。4年来,一直参与奥巴马政权的亚洲战略,深得奥巴马信赖。  罗素以忠实于奥巴马的能吏而闻名,将罗素平调为国务部亚洲政策负责人,意在加强国防部与白宫的合作。    作为罗素的继任者,中国事务主管麦艾文(Evan Medeiros)最有可能晋升为NSC亚洲高级部长。由于美国政府怀疑中国政府参与网络攻击和海洋安全保障问题,对华政策的重要性不断加大。在这样的背景下起用精通中文读写的麦艾文,奥巴马意在加强对中国的举措。此外,还存在起用参议院外交委员会顾问、前国防部副部长助理薛迈龙(Michael Schiffer)的方案。薛迈龙曾参与起草根据美国《国防授权法》规定美国对尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)具有防卫义务等牵制中国的草案。    而奥巴马任参议院议员时代以来的亲信、负责亚太事务的国防部副部长助理李柏特(Mark Lippert)将晋升为国防部长首席助理。除了国务院之外,白宫也将主导美国的安全保障政策。李柏特的副部长助理职务将由副部长首席助理彼得•拉沃伊(Peter Lavoy)代理,其后将正式以副部长助理身份留任。    拉沃伊是南亚洲问题专家,精通印地语和乌尔都语。奥巴马政权重视亚洲的战略将把美军分散到亚太地区,加强与东南亚、印度和澳大利亚等国的关系。在李柏特就任曾担任的副部长助理之前,拉沃伊曾担任副部长助理代理,曾参与调整驻日美军整编计划,拉沃伊的就任将加速美军在亚太地区的重新布防。(中山真 华盛顿报道)

      美国奥巴马政权开始积极开展亚洲外交。美国国务卿克里将于当地时间2月7日在华盛顿与日本外务大臣岸田文雄举行会谈,并将于本月中旬以后访问中韩两国。此外,美国总统奥巴马也将于3月下旬会晤中国国家主席习近平,接着将在4月下旬会见日本首相安倍晋三。之所以加紧亚洲外交,是因为美国对中国在东海和南海加强活动以及朝鲜继续开发核武器和导弹感到警惕。 “将就日美共同的战略与经济利益展开磋商。将涉及广泛议题”。美国国务院发言人普萨基在2月6日的记者会上就7日的日美外长会谈如此表示,这显示出,双方将修复去年底因安倍参拜靖国神社而出现裂痕的日美关系。  克里将在与岸田会谈时将敦促日本冷静处理问题,避免与中国针锋相对。另一方面,在访问中国之际,克里预计将向习近平主席等中国首脑表明,挑衅的增加将提高中国与日本以及菲律宾发生偶发冲突的可能性。此外,奥巴马也将利用3月下旬赴荷兰海牙参加核安全峰会的机会,与习近平举行首脑会谈,届时也将传达相同的观点。  此外,美国也在关注朝鲜问题。美韩联合军事演习2月即将开始,美国预计朝鲜可能会对此取对抗行动。朝鲜无视向国际社会作出的承诺,仍在运行用于制造核武器原料钚的宁边反应堆。美国认为,朝鲜有可能以美韩联合军事演习为借口,采取核试验和发射弹道导弹等对抗行动,因此将与中韩磋商应对举措。  奥巴马和克里两人在与习近平主席等中国首脑举行会谈时将表明,对朝鲜具有影响力的中国对朝鲜第1书记金正恩的失控负有一定责任。要求中国说服金正恩。  奥巴马于去年10月曾因政府机构关闭而缺席在印度尼西亚举行的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议等。奥巴马在提倡重视亚洲的同时,却连续2年缺席上述首脑会议,因此有声音批评其“轻视亚洲”。     (吉野直也 华盛顿报道)

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